威廉姆斯 Willams 发言

威廉姆斯(Willams)发言

威廉姆斯：女士们、先生们，我非常容幸能够在今天上午做一个发言，也非常高兴的看到如此多的老朋友，我有一种宾至如归的感觉。今天，我要给大家谈一谈“中国南方喀斯特”地区的管理和保护问题。大家知道，在中国有很多喀斯特地区，现在我们有前三个已经进入世界自然遗产。所有的世界喀斯特专家都非常高兴的看到中国在这方面取得的盛大成功，这是我们多年来的梦想，今天终于看到了中国南方喀斯特地区成为世界自然遗产名录的一部分。

在世界自然遗产的保护方面，你们很清楚，也做了很多工作，已经有相当多的信息，现在你们也已经准备了很多的文件，收集有关遗产地的信息，这些信息对遗产地的管理都非常重要。我在这里可以举一个例子来说明，这是荔波的一个例子，在这里已经制定了一些规划，各种各样的组织提出了规划，并且得到了批准。在这里有很多的信息，很多机构都为收集做出了贡献。这些机构你们都很清楚，比我清楚，包括建设部、环境部、水资源管理部门、森林部门等很多政府机构参与到保护工作的筹备中。但是，在管理方面有很多当地人民也参与其中，他们世世代代（几百年）来保护着这些地方。

这是荔波的例子，比如说这个水足，他们一直保护着他们的森林林地，我们也有文献证明他们这种做法已经持续了几百年。我在这里希望讲一个论点，就是我们有很多组织部门参与规划，从国家一级到省一级，再到县一级，包括高校（大学）等等。从外部来看，这好象是非常复杂的一个结构。我有时候就在想，这些权利和责任的相关关系是什么，我们需要怎样一个权利和责任体系来能管理好世界自然遗产，我知道有三个级别的管理，当然现在你们有了一些管理机构。

首先是政策一级，这是国家一级需要制定的一些政策，我们需要看到有一个总的国家机构负责制定政策。在国家法律允许的范围之内，按照国际标准制定适用于所有遗产地的国家一级政策，这仅仅是政策制定。

我们还需要跨省一级的合作机制、协调机制，我们有一个“中国南方喀斯特”项目，包括云南、贵州、重庆，今后还会包括其他的省份。那么这些省份如果进行合作协调，我们需要建立一个比如说类似国南方喀斯特世界遗产委员会这样的机构，通过这个机构向各省的管理机构发布命令，这样的机构保证在不同的省份，不同的喀斯特地区能够实施同样的国家政策。

接下来就是喀斯特园林管理的层面，这就下放到各个县，这里面县的管理委员会应该由当地人员组成，所以在各个层级上都应该是权责分明的。在县级层面上有很高要求的管理实权。

所以从国家层面上制定政策，并且制定标准。接下来是跨省之间的协调机构，在这样一个协调机构和委员会上，各省可以彼此沟通，也就是对于管理的计划和协调，还有会有其他的园林管理委员会。这里面平行的有很多园林管理会针对其他世界自然遗产园林进行管理，在这里（PPT）是中国南方喀斯特园林管理委员会。接下来是省的层次上，省级以下是针对于各个园林的专门管理机构，在专门管理机构中应该有各个县的人所组成的。在所有这些区域，我们都必须要有彼此间的理解和合作，要携起手来，才能实现可持续性的管理。否则的话，就没有办法来完成这样一个任务。今天早上我也听到副市长讲，有了这个项目以后，大家感觉到自己身上的任务更加重了。所以，管理的层级和具体责任设计过程中尽量做到切实可行，所有的世界自然遗产都是得到了恰当的分界，而只有有了这种分界，才能够对不管是地表还是地下的实生物，还是环境，还是文化上的价值进行全方位的保护。

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