户籍改革任重道远

（编者说：看了许多有关户籍制度改革的文章，感慨颇多，所以断断续续想了以下这么多，本来是我对当前户籍制度改革必要性的一些思考，写完了以后，我才发现我其实是分析偏了，有点文不对题了，说了这么多，我最想说的一句话就是：把所有的一切规定和政策都建立在户籍制度基础之上，明明这些政策和规定造成了一些不合理现象，现在却将板子打在了户籍制度上，那么改革了户籍制度，这些问题就能很好的解决了吗？我想说的是如果不对这些政策和规定进行纠正，那么户籍管理制度改革恐怕很难有大的进展，也很难取得实效。）

我是极赞成及早进行户籍制度改革的。户籍制度无论怎么改革，总的目的是要促进人、财、物的合理流动，促进市场经济的快速健康发展，保持社会政治经济的相对稳定。但是当前的户籍管理政策与目前社会的一些现实已经不相适应。比如：文章中所说的同命不同价，明显让人感觉其中存在的不公平。有的地方对于购房、投资等等在城市有固定住所或者有合法经济来源的人也不准迁入户口，这势必给这些人及家庭的生活带来了不便，甚至阻碍了当地经济的发展。

人们急于把户口迁往城市一般来说不外乎有以下几个原因：一、是为了办理与户口有关的证件方便：比如学生毕业后在某个城市就业，长期在一城市生活，或者工作调动了的，如果户口在外地的话，办个身份证或者出个户籍证明比较麻烦，所以这一类人对户口的迁移一般来说目的比较纯正，只是为了方便。二、为了小孩上学。这一类人急于把户口迁入城市的主要原因是为了小孩能够享受城市优质的学习资源或者享受考大学时录取上的优惠。一些知名大学一般都分布在大城市，而这些大学在这些城市的录取分数一般要低很多，所以一些父母急于把小孩户口迁到这些城市来享受低分录取的好处，比如北京大学在北京的录取分数就要比在河南的录取分数低很多，这也是北京户口含金量很大的原因之一。三、一些人将户口迁往城市是为了招工政策，有些招工单位在招工时明确要求具备城市户口，但是随着市场经济的发展，这种现象有逐渐缩小的现象，不过，目前这种现象还是不少的。四、一些农村的老年人将户口迁往城市是为了通过一些关系为老人办一份低保。这种现象应该还是比较多的，所以，这些人的户口即便迁来城市，但一般还在农村居住。尽管国家已经明确提出要在农村建立低保金制度，但是，由于城市和农村低保金数额的不同，我估计，仍会有人将户口迁来城市骗取低保金。

所以，对于文中所说的户籍改革还是要一步一步来，由于城市福利水平较高，如果一下子放开，必然导致农民如潮水般涌进城市，以城市目前的承受能力，将不堪重负。我认为这个现象比较好解决。实行市场经济了，必然会带来人、财、物的大量流动，城市和农村的地域差别越来越小，现在造成大量人员将户口迁入城市的主要原因来是我们国家的政策造成的，有些可能是一些城市的土政策。凡是人们急于迁往的城市一般不外乎具备以下情形：一是这个城市经济发展相当有活力，吸引了大量人员来这里发展，或投资或打工，由于这些人长期在这里工作生活，必然有也愿意将户口迁来。二是这个城市（或者国家）给予拥有这个城市户口的人相当优惠的政策，比如低保，低分考大学，购房或者其它比较诱人的福利，这些人为（政策）造成的区域差别明显大大提高的这些城市对人们的诱或。

所以我也认为，如果当前一旦户口放开的话，是会有大量农民涌入城市的。但是我也认为，也会有大量不是农村，而是其它一些城市的非农民涌入到北京或者上海、广州这些大城市的。

所以我更认为，当前急于解决的不是进行户籍制度改革，就当前的一些局势，我也认为，这个改革不可能步子迈得太大，迈大了必然不会取得成功。比如郑州２００３年户籍改革就是个例子。

我认为：当前急于改革的是城乡平等。这个平等不仅仅是户籍政策上的平等，也包括其它更多的东西。我们常说我们国家是一个大家庭，那么这个家庭里的所有资源，人人都能平等的享受。这些资源包括教育资源、社会福利保障资源等等。我们不妨想一想，假如国家出台一个政策：凡是拥有河南省某一偏僻乡村的户口的学生考大学时一律加３００分，年满六十岁的人自年满载６０岁后每月领取各种保障金一万元，我相信，不出一个月，这个村原来拥有几十人的小村子将会膨胀到拥有几百万人的大城市，我也相信如果再加一个政策，凡是在此投资购房的可以拥有这个户口，那个一个月不到，这个村原来一个一钱不值的宅基地将变得寸土寸金。可是如果没有个这个政策，即便这个村迁来一个户口奖１００元也不会有人愿意迁来。

说到这里我并不是反对国家的政策，相反，国家的政策将会对我们国家经济的发展起大极大的调整作用，它能促进人财物的合理流动。但是国家的政策应该首先是让全国一盘棋，为了和谐国家、和谐民族、和谐全国人民，给贫穷的地方一点优惠，让有用的人才多来点，让愿意投资的人多投点资金来，那个就个贫穷的地方将很快脱贫。

所以我说，当前急于改革的不是户口政策，而是要打破一些城市政策上的区域壁垒，让全国人民在这个城市中拥有和这个城市居民一样的待遇，让我们的人民无论走到我国的哪个地方，都让他感到我是这个地方的主人，而不是客人，甚至是下等人。如果真正的做到了这一点，我相信，即使我在河南的一个小城市工作，那么北京户口对我也将不会有哪怕一丁点的吸引力。那么，在此种情况下，所有的户口流动应该说是基本上都会是合理的，而且也是应该的。谁也不可能将户口迁往一个与自己的切身利益毫无关系的城市。

总的来说，只有在全国实现了这个平等，而后进行的户籍改革才能让步子迈得更大，更成功、更现实、更合理。也只有实现这平等，我们才能达到户籍制度改革的目标：迁徙自由。