跨行通存通兑离真正惠民有多远

垄断是强横的，这常表现在种种霸王条款虽遭诟病，却长期岿然不动；垄断还是伪善的，很多时候它还以隐匿的方式，来掩蔽其掠夺的丑陋。

现在，这些令人憎恨的垄断之丑，又体现在跨行通存通兑业务上了。

从１１月１９日起，央行在全国开通小额支付系统跨行通存通兑业务。通过该业务，市民可持任何一家银行的银行卡或存折，在任一地点的银行网点办理存取款、转账及查询业务，而不必再像以往那样，将现金在不同银行间“搬来搬去”。

表面看来，开通了这样的跨行通存通兑业务，个人就可以就近随地去享受银行的金融服务，似乎可以少去遭受以前那种排长队苦苦等待的穷罪了。更何况，如此在跨行点之间实现技术共享，也能让人产生打破只由大银行垄断市场的良好预期。

不过，这一回，跨行通存通兑对消费者来说，实现太过昂贵，足以让公众预期成一场美梦。比如，目前建行、农行、工行等国有商业银行把跨行通存通兑收费标准定为每笔金额的１％，最低１０元，最高２００元。网友对这样的高手续费，一边倒斥责。有消费者说，就算打的找银行也要比跨行办理合算得多。

跨行通存通兑符合国际化趋势。只是，国内银行需收取手续费的项目与国外相比偏多，优惠政策也比较少。比如在日本，在营业时间内办理诸如跨行取款等银行业务，都是不收取任何手续费的。更何况，国外银行并不是将目光只盯在收费上，他们更重视提升服务。我们现在的跨行通存通兑，离便民惠民实在太远了，它从某种意义上说，是对消费者进行新的掠夺与蒙蔽。

在银行服务长期缩水，排队令人畏惧的现实语境下，总会有一些人选择花钱买方便的。消费者“跨行”的付出，看似涓涓细流，汇聚于银行大盘，就是财富洪流，跨行通存通兑就可能成为一次银行的盛宴。尽管此前这项业务在一些地方试点曾遭遇滑铁卢，但是，面对银行排队难题民怨四起，国有银行垄断的利益格局频遭诟病，选择在收取高昂手续费条件下开通跨行通存通兑业务，这些银行凭借其资源优势，根本就不会为没有“跨行生意”而发愁的，倒是可以做出一种“善良的姿态”，来继续维持其垄断地位。

事实上，我们也看到，与那些国有银行伪善与傲慢的姿态相比，一些股份制小型商业银行在开通这项业务时收费标准则相对较低，比如浦发银行的一些相关业务的收费标准为０．２％或０．１％。也就是说，国有银行这项业务收费标准竟然是一些小型股份制商业银行的１０倍。这说明，尽管跨行通存通兑银行本身也是开通该业务的受益者，置于银行系统整体运营成本来看，技术成本极低，几近可以忽略不计，但是，国有银行却完全可以凭借其垄断地位，摆出一副傲慢的姿态，不愿意使其垄断资源最大程度地来服务公众，一有机会就把所谓的成本转嫁给公众，不放过任何变本加厉的盘剥机会。

一切表明，如果不能够真正抑制垄断，来推动银行之间的自由竞争，当前我们就不可能拥有一个健康完善的金融秩序，银行这样的公共资源，也就很难真正满足公众需求。具体到跨行通存通兑业务上，央行应该在充分尊重民意的基础上，或者通过公开听证的方式，来设定具体的政策，避免出现盘剥民生福祉的过高收费，为垄断银行提供不正当的牟利机会。否则的话，跨行通存通兑就算打着再多的诸如“快捷、方便、自由”的旗号，也掩蔽不了其有悖于公平与正义的伪善本质。

作者系潇湘晨报评论员 单士兵