交强险听证 “无责赔付”争议最大

幻灯介绍费率调整方案

昨日下午，以“提保额、降保费”为主题的机动车交通事故责任强制保险费率调整听证会在京举行，这是我国金融行业第一个全国性的听证会。听证会现场讨论非常热烈，其中 “无责赔付”争得最凶，原定两个小时的会议持续了将近5个小时。

最大限度减轻车主负担

记者在现场看到，位于北京会议中心的听证会会场座无虚席，包括听证主持人、听证人员（4名）、听证申请人（8名）、听证代表（22名）、旁听人员（15名）在内，听证会参会人员总共50人。此外，财政部、国务院法制办等相关部委的工作人员以及十多家媒体记者出席了听证会。

本次费率调整遵循了三个原则：一是最大限度地减轻车主负担；二是对责任限额、费率水平进行“双调整”；三是基础费率“调低不调高”。

责任限额上调至12万

中国保险行业协会代表陈东辉介绍了交强险费率调整方案。调整方案中建议，责任限额由现行的6万元上调至12万元。在新的责任限额方案下，调整方案拟对《交强险基础费率表》42个车型中的16个进行费率下调，下调幅度从5％至39％不等。据测算，目前的车主中，约64％的被保险人将享受到基础费率的下调，下调的平均幅度为10％左右。

安全记录好可享优惠

综合考虑各种因素以后，此次仍拟对6座以下家庭自用汽车的费率下调9.5%，下调后的保费为950元（现行保费1050元）。如果投保人的行车安全记录良好，没有发生交通事故，按年可以享受10%的优惠，连续三年没有发生有责任的道路交通事故，则最终只需要支出665元，同时获得12万元的风险保障。考虑到农村车主的承受能力，将最低费率档次设定在50元。

该方案在增加风险保障的同时，会给保险行业的赔付成本增加15%～20%。保监会新闻发言人袁力表示，根据本次听证会结果，以社会和谐为目的，保监会将最终决定交强险新的责任限额和基础费率方案。本组稿件均据新华社、中新社

交强险计算方式

最终保费＝基础保费×(1＋与道路交通事故相联系的浮动比率)×(1＋与交通安全违法行为相联系的浮动比率)。如：6座以下的私家车主一年内未发生有责任交通事故，但有过1次酒后驾车，其第二年缴纳的保费为：1050×（1-10%)×（1+30%)=1228.5元

听证方案 现行方案

死亡伤残赔偿限额 11万元 5万元

医疗费用赔偿限额 8000元 8000元

财产损失赔偿限额 2000元 2000元

死亡伤残赔偿限额 1.1万元 1万元

医疗费用赔偿限额 800元 1600元

财产损失赔偿限额 200元 400元

一、 被保险机动车在交通事故中有责任的赔偿限额

机动车交通事故责任强制保险责任限额

二、被保险机动车在交通事故中无责任的赔偿限额

调整幅度较大的车型

■6座以下家庭自用汽车基础费率下调9.5％

■中小排量摩托车下调33％

■36座以上公交车下调26％

■20～36座出租租赁车下调31％

■20座以上企业非营业客车下调20％

■特种车三个车型分别下调39％、18％、30％

■挂车的费率水平由现行的按照主车保费的50％计算改为按照主车保费的30％计算

■低速载货汽车费率由适用货运汽车费率改为适用14.7kw以上运输型拖拉机费率，基础费率也有显著的降低

观点碰撞》

听证代表姜苏：

无责赔付助长不遵守交规行为

投保了交强险办理过财产理赔的车主都有这样的经历，目前就是自己无责，但是却要赔付对方400元（听证方案中改为赔200元）。关于无责赔付，特别是财产赔付是否合理，也是听证代表质疑最多的问题之一。

听证代表姜苏说：“本身投保人一点责任没有，如果发生交通意外或交通摩擦，为了获得保险公司的赔付，还要自己去跑手续，或者办一些环节的事情。这就牵扯到精力和财力的问题，这对投保人是不太公平的，而且助长了个别人不遵守交通法规的行为。”

听证代表袁方建议，将赔偿限额定为1元，只作象征性赔偿。

南开大学教授朱铭来说：“无责这块，消费者感到最困惑的，不是车人相碰，而是目前车车相撞的400元的赔偿限额。在这种情况下，对消费者非常不利，其实对保险公司也是非常不利的。”

我国于2004年开始实施的《道路交通安全法》中的第76条规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任，确定了交通事故中的无过错赔偿原则。目前，全国人大常委会法工委正在研究修改道交法第76条，交强险能否剔除财产无责赔付成为人们关注的焦点之一。

北大副教授郑伟：

不赞成一概取消无责赔付

在听证会上，北京大学副教授郑伟表示不赞成一概取消无责赔付。交强险的经营模式急需改革。

《道交法》第76条第一款存在缺陷，但是修改法规的方向不应是一概取消无责赔付，而应该是强调即使在交强险的责任限额范围内也应区分机动车与机动车。在车人的情形下，适用无责赔付原则，而在车车的情形下，适用过错赔付的原则。

中国消费者协会代表陈剑、听证代表李建峰：

交强险是否亏39亿 希望国家审计

保险行业协会回顾了交强险运行第一年的经营数据，全年保费收入507亿元，实际赔款支出139亿元，各类经营费用140.7亿元，按国内核算口径是亏损39亿元。听证代表对此表示质疑。交强险是经营费用率高、赔付率低。“交强险一边喊穷、一边还能降价，是不是还有调整空间？”

中国消费者协会代表陈剑表示，消协对交强险费率的财务汇总报告、数据和审计报告的真实性、可靠性持“存疑”的态度，公众需要更为详尽的数据。

听证代表李建峰说：“凭我的经验，我是做建筑设计的，如果我付钱给这个人给我的工程作预算，如果我问别人要钱的时候会说做高一点，如果给别人付钱的时候做低一点。在这里我希望有一个公正的审计，因为这是一个利益的博弈，我希望国家有审计，财务更透明、更公开。要有一个比较合理的保额，应该是听证会最后的宗旨，让每一个都能从中受益。有这样一个案例，一个女车主的驾驶员出车祸跑了，撞伤一老人，老人不断向女车主要医疗费，结果女车主在医院把老人捂死了。我们希望通过交强险调整，把可怕的结果降低到最小。”

听证代表袁方：

医疗赔付限8000元不够用

听证代表袁方表示，交强险中提高医疗费用赔付限额现在8000元明显是不够。一个建议是提高，理赔的时候不区分死亡伤残和医疗费，不进行类的分别。在交强险理赔过程中出现理赔周期慢、所需材料庞杂等问题，不利于保护受害人利益，希望有关部门予以关注。我相信“不盈不亏”的交强险能够让投保人获得商业险更高的实惠和好处。此外，加强交强险的监督管理。报表显示，交强险业务承保率只有38%。主办方称，未参加的大多是摩托车和农村机动车。

代表朱铭来认为，除了交强险以外，还涉及医疗保障制度。如果医疗费用赔偿限额从8000元提高到2万元，费率将上升30%～35%的比重。医改已经箭在弦上，能否在医改政策出台之后根据医改的有关进程作进一步调整。事故发生后，及时启动赔付资金，并考虑社会救助基金救人。

听证代表魏文涛说，12万责任限额确实有点少。还有代表说到，交强险将机动车驾驶人和车上的人员排除了，这是不合理的，也是生命。

代表建议，交强险不仅赔行人和非机动车，也应该赔车上乘客。国外有相应的很多国家采取这样的做法，单车事故上的乘客应该得到保障。据了解本次听证会，暂时还缺少受害人代表。